8η Σύνοδος Κορυφής των Πόλεων και των Περιφερειών της ΕΕ που πραγματοποιήθηκε στο Βουκουρέστι στις 14-15 Μαρτίου 2019

Για μία ανανεωμένη Ευρώπη με ισχυρότερο ρόλο για τις Τοπικές και Περιφερειακές Αρχές καλούν οι πόλεις και οι περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Με την υιοθέτηση διακήρυξης με τίτλο «Η οικοδόμηση της ΕΕ από την βάση της με τις περιφέρειες και τις πόλεις μας» έληξε σήμερα η 8η Σύνοδος Κορυφής των Πόλεων και των Περιφερειών της ΕΕ, την οποία διοργάνωσαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και η Ρουμανική Προεδρεία της Ένωσης,  στο Βουκουρέστι στις 14-15 Μαρτίου 2019,  και η οποία συγκέντρωσε εκατοντάδες τοπικούς και περιφερειακούς άρχοντες από όλες τις γωνιές της Ένωσης.  Κύριο θέμα της Διάσκεψης το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενόψει των ευρωεκλογών του προσεχούς Μαΐου και του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027,  και μέσα στο πλαίσιο των πολιτικών, κοινωνικών και οικονομικών προκλήσεων και των εξελίξεων με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση(BREXIT).

 

Η Διακήρυξη του Βουκουρεστίου απευθύνει έκκληση προς τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ για ενίσχυση του ρόλου των Περιφερειών και των Πόλεων της Ευρώπης, προκειμένου να ενδυναμωθούν οι δημοκρατικές διαδικασίες και να επανασυνδεθεί το Ευρωπαϊκό όραμα με τους πολίτες της Ένωσης. Παράλληλα η διακήρυξη καλεί την ΕΕ να συμφωνήσει σύντομα έναν φιλόδοξο προϋπολογισμό της ΕΕ που θα επιτρέψει στις περιφέρειες και τις πόλεις να προωθήσουν την κοινωνική ένταξη, να καταστούν ουδέτερες όσο αφορά τις εκπομπές άνθρακα και να επιτύχουν τους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ.

 

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών κ. Karl-Heinz Lambertz προσφωνώντας την υιοθέτηση της Διακήρυξης, υπογράμμισε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται τις πόλεις και τις περιφέρειές τόσο όσο οι πόλεις και οι περιφέρειες χρειάζονται μια δυνατή Ευρωπαϊκή Ένωση. Όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης πρέπει να εργαστούν αναλαμβάνοντας το ρόλο τους και τις ευθύνες τους, δήλωσε,  ώστε η ΕΕ να γίνει πιο ορατή, πιο αποτελεσματική, πιο δημοκρατική και να έλθει πιο κοντά στους πολίτες της. Με γνώμονα τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ για συνοχή, ενότητα και αλληλεγγύη, οι Ευρωπαίοι πολίτες έχουν  ανάγκη ενός νέου ευρωπαϊκού ‘συμβολαίου’ που θα ενισχύσει το πλέον αξιόπιστο επίπεδο διακυβέρνησης, δηλαδή το ένα εκατομμύριο τοπικούς και περιφερειακούς ηγέτες. Αυτό προϋποθέτει τον επαρκή εξοπλισμό των ΤΠΑ με τα σωστά οικονομικά μέσα και το ρόλο που τους αρμόζει με ενισχυμένη συμμετοχή στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ.

 

Παράλληλα, υπογραμμίστηκε η ανάγκη αποκατάστασης της εμπιστοσύνης του Ευρωπαίου πολίτη στο όραμα της Ευρωπαϊκής  Ένωσης του μέλλοντος. Ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί αυτό είναι η ενίσχυση των δεσμών και των δραστηριοτήτων με και για τους νέους.  Και οι τοπικοί και περιφερειακοί παράγοντες βρίσκονται στην καλύτερη θέση για να προωθήσουν και να υλοποιήσουν τις αλλαγές αυτές, εφόσον είναι οι πόλεις και οι περιφέρειες που έχουν πιο άμεση επαφή με την καθημερινότητα των πολιτών και αντιμετωπίζουν τις κοινωνικές προκλήσεις επιδιώκοντας τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη.

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών με τη Διακήρυξη αυτή ζητά την αύξηση του επόμενου πολυετούς προϋπολογισμού της ΕΕ 2021-2027 από 1% σε 1,3% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της ΕΕ των 27. Συμβάλλει επίσης με την δημιουργία του Συνασπισμού για τη Συνοχή (#CohesionAlliance) – ενός συνασπισμού εκείνων που πιστεύουν ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί πυλώνα του μέλλοντος της ΕΕ. O Συνασπισμός για τη Συνοχή δημιουργήθηκε μέσω συνεργασίας με τις κορυφαίες ευρωπαϊκές ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών και ζητά από τον προϋπολογισμό της ΕΕ μετά το 2020 να καταστήσει την πολιτική συνοχής ισχυρότερη, πιο αποτελεσματική, ορατή και διαθέσιμη για κάθε περιοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 

Η Διακήρυξη του Βουκουρεστίου θα κατατεθεί ως θέση των Περιφερειών και των Πόλεων της Ευρώπης στους αρχηγούς των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και στη Ευρωπαϊκή Σύνοδο των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων που θα συγκεντρωθούν στο Sibiu της Ρουμανίας, στις 9 Μαΐου για να συζητήσουν το μέλλον της ΕΕ.

 

Την 8η Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Κορυφής για τις Περιφέρειες και τις Πόλεις, προσφώνησε επίσης ο κύριος διαπραγματευτής της ΕΕ για το BREXIT κύριος Michel Barnier , ο οποίος κάλεσε τις περιφέρειες και τις πόλεις της ΕΕ να εντείνουν τις προετοιμασίες τους για οποιαδήποτε ενδεχόμενη έκβαση των συνομιλιών σχετικά με την απόσυρση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ. Παράλληλα, ο κ Barnier υπογράμμισε ότι η διαδικασία αυτή δεν έχει νικητές πάρα μόνο ηττημένους. Σημείωσε ότι η διαδικασία των διαπραγματεύσεων αυτών έχει χαράξει σημαντικά διδάγματα, και πάνω από όλα τη συνειδητοποίηση ότι  χρειαζόμαστε μια Ευρώπη που να αφουγκράζεται από κοντά τους πολίτες της και την ανάγκη της αλληλεγγύης και της σκληρής δουλειάς από κοινού  για ένα επιτυχημένο μέλλον  της ΕΕ .

 

Από πλευράς της η ΕΕτΠ έχει εγκρίνει δύο ψηφίσματα σχετικά με το Brexit – τον Μάρτιο του 2017 και τον Μάιο του 2018 – στα οποία τόνισε την ανάγκη να αποφευχθεί η ανέγερση σκληρών συνόρων στην Ιρλανδία, να προστατευθούν τα δικαιώματα των ευρωπαίων και βρετανών πολιτών και να εξασφαλιστεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές κυβερνήσεις δεν θα αφεθούν να αντιμετωπίσουν μόνες τους τις όποιες επιπτώσεις του Brexit. Παράλληλα η ΕΕτΠ υποστηρίζει μια στενή μελλοντική σχέση με τις ΤΠΑ του Ηνωμένου Βασίλειου που να επιτρέπει στενή συνεργασία με περιφέρειες, πόλεις, επιχειρήσεις και πανεπιστήμια.

 

Στην 8η Σύνοδο Κορυφής των Πόλεων και των Περιφερειών της ΕΕ την Κυπριακή Αντιπροσωπεία αποτέλεσαν: η Επικεφαλής, κα Ελένη Λουκαΐδου, Δημοτικός Σύμβουλος Λευκωσίας,  και τα μέλη κκ. Νίκος Αναστασίου, Δήμαρχος Κάτω Πολεμιδιών, Άντρος Καραγιάννης, Δήμαρχος Δερύνειας, Σταύρος Σταυρινίδης, Δημοτικός Σύμβουλος Στροβόλου, και Λούης Κουμενίδης, Πρόεδρος Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων. Επίσης στα πλαίσια της 8ης Συνόδου των Πόλεων και Περιφερειών έλαβαν ως προσκεκλημένοι απο την ΕΕτΠ σε ειδική εκδήλωση για Νεαρούς Πολιτικούς της ΕΕ, οι δημοτικοί σύμβουλοι Λευκωσίας, Ισαμπέλλα Τύμβιου και Γιώργος Παναγιώτου.

 

 

****************

Υπενθυμίζεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών είναι ένα από τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  με εκπροσώπηση από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές των χωρών μελών της ΕΕ. Απαρτίζεται από 350 μέλη που κατέχουν τοπικά η περιφερειακά αιρετά αξιώματα. Το σώμα πραγματοποιεί 6 συνόδους ολομέλειας το χρόνο και συνέρχεται σε μικρότερα σχήματα θεματικών επιτροπών που καλύπτουν τους πιο κάτω τομείς: Ιθαγένεια, Διακυβέρνηση, Θεσμικές και Εξωτερικές Υποθέσεις (CIVEX), Φυσικοί Πόροι (NAT), Περιβάλλον, κλιματική αλλαγή, ενέργεια (ENVE), Πολιτική Εδαφικής Συνοχής και του Προϋπολογισμού της ΕΕ (COTER), Οικονομική Πολιτική (ECON), και Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Απασχόληση, Έρευνα και Πολιτισμός (SEDEC).

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών  ενεργεί ως η φωνή των τοπικών και περιφερειακών αρχών της ΕΕ στη διαδικασία χάραξης Ευρωπαϊκών πολιτικών και του νομοθετικού έργου της ΕΕ.

 

Αποτελέσματα των γραπτών εξετάσεων που διεξάχθηκαν στις 19/01/2019 για την πλήρωση της θέσης «Λειτουργού Πληροφορικής ΄Ενωσης Δήμων Κύπρου»

Σημειώνεται ότι «επιτυχών στη γραπτή εξέταση» σημαίνει πρόσωπο που συμμετέχει στη γραπτή εξέταση και συγκεντρώνει συνολική γενική βαθμολογία 50% τουλάχιστον κατά μέσο όρο και στο καθένα από τα θέματα που περιλαμβάνονται στην εξέταση αυτή 50% τουλάχιστον.

Αρ. Αίτησης Υποψηφίου Αρ. Ταυτότητας Υποψηφίου Νέα Ελληνικά

(25%)

Αγγλικά

(25%)

Ειδικό Θέμα (50%) Συνολική Βαθμολογία

(100%)

Επιτυχία (Ε)/

Αποτυχία (Α)

ΛΠΕΔ24 976849 77.50 82.00 70.00 74.88 Ε
ΛΠΕΔ23 1043549 79.50 89.00 64.50 74.38 Ε
ΛΠΕΔ06 996286 55.50 74.00 70.50 67.63 Ε
ΛΠΕΔ14 867819 70.00 84.00 57.00 67.00 Ε
ΛΠΕΔ26 989591 65.00 81.50 59.00 66.13 Ε
ΛΠΕΔ20 813161 84.50 84.00 45.50 64.88 Α
ΛΠΕΔ08 813754 64.00 86.00 53.00 64.00 Ε
ΛΠΕΔ37 936427 64.50 64.50 60.00 62.25 Ε
ΛΠΕΔ19 787256 59.50 89.50 45.00 59.75 Α
ΛΠΕΔ10 963543 57.00 72.00 52.50 58.50 Ε
ΛΠΕΔ22 999784 58.50 78.50 48.00 58.25 Α
ΛΠΕΔ29 965294 64.50 57.00 49.00 54.88 Α
ΛΠΕΔ13 1041604 52.00 60.50 41.00 48.63 Α

Τοποθέτηση Προέδρου Ένωσης Δήμων Κύπρου, κ. Ανδρέα Βύρα, στην Προσυνεδριακή Εκδήλωση ενόψει 9ου Παγκύπριου Συνεδρίου ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ

Είναι με ιδιαίτερη χαρά που αποδέχτηκα την πρόσκληση να συμμετέχω σε αυτή την πολύ ενδιαφέρουσα ημερίδα που διοργανώνει η ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ και αφορά ένα θέμα που μπαίνει πλέον, θέλω να πιστεύω, στην τελική τροχιά της υλοποίησής του, αυτό της τόσο αναγκαίας Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο νησί μας.

Η Ένωση Δήμων προωθεί και προβάλλει την ανάγκη για εκσυγχρονισμό και μεταρρύθμιση της τοπικής δημοκρατίας στον τόπο μας εδώ και καιρό.
Αναμφίβολα, όλοι μας συμφωνούμε ότι αυτή η Μεταρρύθμιση χρειάζεται. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Κύπρο έχει άμεση ανάγκη να εκσυγχρονιστεί, να ενισχυθεί και να καταστεί ένας πραγματικά αυτοδιοικητικός λειτουργικός μηχανισμός, μια αυτόνομη τοπική δημοκρατία, μια μικρή τοπική κυβέρνηση.

Για να το πετύχουμε, η Μεταρρύθμιση πρέπει να περιλαμβάνει επιγραμματικά τέσσερεις βασικούς πυλώνες:

1. Διασφάλιση της διοικητικής αυτοτέλειας των Δήμων.
2. Διασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και βιωσιμότητας των Δήμων.
3. Μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στους Δήμους σε συνάρτηση με τη μεταφορά των ανάλογων οικονομικών πόρων από το Κράτος για την άσκησή τους από τους Δήμους.
4. Διασφάλιση της λειτουργικότητας και της πρακτικής εφαρμογής του νέου προτεινόμενου μοντέλου, σεβόμενοι τις τοπικές ιδιαιτερότητες και προνοώντας ένα επαρκή και περιεκτικό μεταβατικό στάδιο.

Ταυτόχρονα, μεταρρυθμίζοντας το θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θέλουμε να πετύχουμε τη δημιουργία λειτουργικών υπηρεσιών, με το χαμηλότερο δυνατό κόστος, που θα διευκολύνουν την καθημερινότητα του πολίτη και θα αποκαταστήσουν τη χαμένη του εμπιστοσύνη προς το θεσμό, που βρίσκεται πιο κοντά του από κάθε άλλο θεσμό.
Όραμά μας, ως Ένωση Δήμων Κύπρου, είναι στο τέλος αυτού του δρόμου να έχουμε μια Τοπική Αυτοδιοίκηση, σύγχρονη με βάση τα ευρωπαϊκά πρότυπα, η οποία να λειτουργεί με την απαραίτητη αυτονομία, ώστε να εξυπηρετεί τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας που υπηρετεί, απαλλαγμένη από αχρείαστη γραφειοκρατία και τα προβλήματα αδιαφάνειας που μας έχουν ταλανίσει τα τελευταία χρόνια.
Έχουμε ως πυξίδα στην πορεία αυτή, τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Συμβουλίου της Ευρώπης, τον οποίο η Κύπρος επικύρωσε από το 1988 αλλά και τις Καλές Πρακτικές για την Τοπική Δημοκρατία που έχουν αναπτυχθεί στα πλαίσια του ίδιου οργανισμού. Ιδιαίτερα σημαντικές είναι και οι τρεις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης αναφορικά με την τοπική δημοκρατία στην Κύπρο 96 (2001), 178 (2005) και 389 (2016).

Αυτοί είναι οι στόχοι που θέλουμε να δούμε να υλοποιούνται μέσα από τη Μεταρρύθμιση και για μάς αυτή είναι και η ουσία του όλου εγχειρήματος.

Θέλω να καταστήσω σαφές ότι για την Ένωση Δήμων Κύπρου δεν αποτελεί για κανένα λόγο, αυτοσκοπό η συνένωση/ συγχώνευση ή η μείωση του αριθμού των Δήμων. Εξάλλου, όπως προανέφερα, αυτή δεν είναι σε καμιά περίπτωση η ουσία της Μεταρρύθμισης για μας.
Ωστόσο, ως Ένωση Δήμων κατανοούμε ότι για να πετύχουμε τους στόχους τους οποίους έχουμε θέσει και να γίνουμε πραγματικές τοπικές κυβερνήσεις, σε κάθε Δήμο πρέπει να δημιουργηθεί μια κρίσιμη μάζα πληθυσμού. Γι’ αυτό ως Ένωση Δήμων ουδέποτε είχαμε θέση ενάντια στις συνενώσεις / συγχωνεύσεις Τοπικών Αρχών αλλά υπό ορισμένες προϋποθέσεις, όπως:

1. Οι συνενώσεις αυτές πρέπει να εξεταστούν με βάση καθορισμένα γεωγραφικά, πληθυσμιακά ή και άλλα αντικειμενικά κριτήρια.
2. Να ληφθούν υπόψη συγκεκριμένες τοπικές ιδιαιτερότητες.
3. Στόχος μας πρέπει να είναι να μην υπάρχουν δύο ταχυτήτων τοπικές αρχές. Έτσι δεν πρέπει να αποκλείονται συνενώσεις μεταξύ Δήμων, μεταξύ Δήμων και Κοινοτήτων και μεταξύ Κοινοτήτων.
4. Πρέπει να υπάρξει μεταβατικό στάδιο όπου θα εφαρμοστούν στην πράξη αρκετές πρόνοιες της Μεταρρύθμισης ώστε να πειστούν οι πολίτες για τα οφέλη της Μεταρρύθμισης, να δούμε στην πράξη τυχόν ελλείψεις, αλλά και να πετύχουμε την όσο δυνατό μεγαλύτερη συναίνεση της τοπικής κοινωνίας.

Στο σημείο αυτό θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι στην περίπτωση συνενώσεων Τοπικών Αρχών, δεν θα επηρεαστεί το υφιστάμενο προσωπικό των Δήμων. Κανένας εργαζόμενος δεν θα χάσει τη δουλειά του λόγω Μεταρρύθμισης και αυτή είναι μια πάγια θέση τόσο της Ένωσης Δήμων όσο και της Κυβέρνησης. Οι υπάλληλοι των Δήμων που θα συνενωθούν, θα μεταφερθούν στους νέους Δήμους που θα προκύψουν από τις συνενώσεις.
Όχι μόνο δεν θα υπάρξουν απολύσεις προσωπικού, αλλά το νέο καθεστώς θα προβλέπει την εκπαίδευση και επιμόρφωση του προσωπικού των Δήμων, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, για την περαιτέρω κατάρτιση και ανάπτυξη των δεξιοτήτων του.

Επανέρχομαι τώρα στην ουσία της Μεταρρύθμισης και στους τέσσερεις βασικούς πυλώνες, οι οποίοι είναι αλληλένδετοι μεταξύ τους.

Όταν αναφερόμαστε στη διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων, το ζητούμενο είναι οι νέοι Δήμοι και τα νέα συμπλέγματα που θα προκύψουν, να είναι πραγματικές τοπικές αυτοδιοικήσεις. Τοπικές κυβερνήσεις με διοικητική ανεξαρτησία.
Διοικητική αυτοτέλεια σημαίνει οι τοπικές αυτές κυβερνήσεις να έχουν την εξουσία, πάντα μέσα στα πλαίσια που θα ορίζει ο Νόμος, να αποφασίζουν και να υλοποιούν τις πολιτικές και τις προτεραιότητες που θέτουν και εξυπηρετούν τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας. Οι νέες αυτές οντότητες πρέπει να είναι σε θέση να διαχειρίζονται τόσον τις ανάγκες για το προσωπικό όσον και τα έργα που θα πραγματοποιούνται, ξεφεύγοντας από το γρανάζι της κρατικής γραφειοκρατίας που εμποδίζει τις σημερινές δημοτικές αρχές να επιτελέσουν το έργο τους, σύμφωνα με την αποστολή τους.

Εδώ θέλω να διευκρινίσω ότι πρόθεση της Ένωσης Δήμων δεν είναι να δημιουργήσει φεουδαρχικές οντότητες εντός του Κράτους. Δεν είμαστε αντίθετοι στον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων των δημοτικών αρχών και στη δημιουργία μηχανισμών, οι οποίοι θα διασφαλίζουν τη διαφάνεια του έργου μας. Αντίθετα η μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στην Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ένας από τους στόχους της Μεταρρύθμισης. Θέλουμε όμως να αποφύγουμε τον έλεγχο σκοπιμότητας των αποφάσεών μας, ώστε οι νέες δημοτικές αρχές να έχουν ελευθερία δράσεων σε έννομα πλαίσια.

Ο δεύτερος πυλώνας είναι αυτός της οικονομικής αυτοτέλειας και βιωσιμότητας. Είναι λογικό ότι χωρίς οικονομική αυτοτέλεια, δεν μπορεί να υπάρξει και ουσιαστική διοικητική ανεξαρτησία και αντίστοιχα χωρίς πραγματική διοικητική αυτοτέλεια, η οικονομική αυτοτέλεια γίνεται ανούσια και αναποτελεσματική.

Οι νέες δημοτικές αρχές πρέπει να είναι ελεύθερες να καθορίζουν και να διαχειρίζονται τους προϋπολογισμούς τους, όπως επιθυμούν, με τους κρατικούς θεσμούς να ασκούν έλεγχο νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας σε αυτούς. Σε αυτό περιλαμβάνονται ζητήματα που αφορούν τη σειρά προτεραιότητας υλοποίησης έργων, τη διαχείριση των αναγκών προσωπικού των Δήμων και άλλα.
Επιπλέον, είναι σημαντικό η κρατική χορηγία που θα παραχωρείται στους Δήμους να ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των Δήμων, με βάση την κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων τους και των υπηρεσιών που παρέχουν, ώστε να διασφαλιστεί το κομμάτι της βιωσιμότητας.

Αυτό μας φέρνει στον τρίτο πυλώνα της Μεταρρύθμισης, που δεν είναι άλλος από τις νέες αρμοδιότητες που θα παραχωρηθούν στους Δήμους.
Οι νέες δημοτικές αρχές που θα προκύψουν από τη Μεταρρύθμιση πρέπει να έχουν ξεκάθαρες αρμοδιότητες, οι οποίες να απορρέουν από τον νέο Νόμο και οι οποίες θα τους επιτρέπουν να ασκούν τα καθήκοντα τους, εντός των δημοτικών τους ορίων αποτελεσματικά.
Η παρούσα κατάσταση στην οποία περιπλέκονται διάφοροι φορείς για την άσκηση καθηκόντων, τα οποία θα έπρεπε να ανήκουν στους Δήμους, δημιουργεί αναποτελεσματικότητα και η κατάσταση αυτή αποβαίνει σε βάρος του πολίτη.

Οι αρμοδιότητες στις οποίες αναφέρομαι είναι πολλές αλλά ενδεικτικά θα αναφέρω μερικά παραδείγματα.

Οι Δήμοι πρέπει να καταστούν πολεοδομικές αρχές με ότι συμπεριλαμβάνει ο όρος. Η αρμοδιότητα αυτή θα αποφορτίσει σε μεγάλο βαθμό το θέμα της γραφειοκρατίας και θα βοηθήσει την ανάπτυξη.

Επίσης, θεωρούμε σημαντική την αρμοδιότητα της Δημοτικής Αστυνομίας. Ίσως ένας νέος νόμος θα μπορούσε να προνοεί για ξεκάθαρα καθήκοντα και αρμοδιότητες της δημοτικής αστυνομίας, ώστε να μην υπάρχει καμιά σύγχυση με αυτά της κεντρικής Αστυνομίας. Νομίζω δεν χρειάζεται να αναφερθώ στη σημερινή προβληματική κατάσταση.

Μια αρμοδιότητα που θεωρούμε πολύ σημαντική και εκ της φύσεως της, πρέπει να ασκείται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, είναι αυτή των σχολικών εφορειών. Είναι με λύπη που παρατηρήσαμε ότι μια τόσο σημαντική αρμοδιότητα η οποία πρέπει να περιέλθει στις δημοτικές αρχές, δεν έχει εκχωρηθεί στους Δήμους λόγω άρνησης του αρμόδιου Υπουργείου. Εάν θέλουμε αυτή η Μεταρρύθμιση να έχει ουσία και το προτεινόμενο μοντέλο Τοπικής Αυτοδιοίκησης να είναι πραγματικά λειτουργικό, είναι απαραίτητο οι σχολικές εφορείες να περιέλθουν στην αρμοδιότητα των Δήμων. Και στις τρεις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης που έχω προαναφέρει, γίνεται σαφής αναφορά για εκχώρηση της αρμοδιότητας διαχείρισης σχολείων στους Δήμους.

Πέραν της εκχώρησης των αρμοδιοτήτων από το κεντρικό Κράτος προς τους Δήμους, πρέπει να γίνει προηγηθεί η αντίστοιχη οικονομοτεχνική μελέτη για την κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων αυτών, έτσι ώστε να παραχωρηθούν και οι ανάλογοι πόροι στις δημοτικές αρχές για να μπορούν να ανταπεξέλθουν αποτελεσματικά στα νέα τους καθήκοντα.

Τέλος, μέλημα της Ένωσης Δήμων αποτελεί και η πρακτική εφαρμογή των όσων θεωρητικών διαστάσεων συζητούνται για το περιεχόμενο της Μεταρρύθμισης καθώς και η ομαλή μετάβαση στο νέο μοντέλο που θα προκύψει. Είναι για το λόγο αυτό που ζητούμε τη δέσμευση του Υπουργείου Εσωτερικών ότι:

(α) θα προχωρήσει αμέσως η διεξαγωγή κάθε αναγκαίας οικονομοτεχνικής μελέτης για τη δημιουργία και λειτουργία των νέων δομών που θα προταθούν.

(β) θα προχωρήσει η πριμοδότηση των νέων Δήμων που θα προκύψουν από τις συνενώσεις.

(γ) θα προχωρήσει ο νομοτεχνικός σχεδιασμός των νέων δομών, χωρίς καθυστέρηση και με τη συμπλήρωση κάθε αναγκαίας οικονομοτεχνικής μελέτης.

(δ) Η Ένωση Δήμων Κύπρου θα συμμετέχει στο νομοτεχνικό σχεδιασμό της προτεινόμενης μεταρρύθμισης και όχι να ενημερώνεται εκ των υστέρων ή κατόπιν εορτής.

(ε) Τα νομοθετήματα που θα ρυθμίζουν τη Μεταρρύθμιση, την εισαγωγή και λειτουργία των νέων Δήμων / δομών να προχωρήσουν μαζί. (κατάθεση στη Βουλή ταυτόχρονα των σχετικών Νομοσχεδίων, Κανονισμών, και άλλων ενδεδειγμένων μέτρων στήριξής τους).

Όπως πολύ καλά γνωρίζετε, στα χέρια μας έχουμε ένα πρώτο προσχέδιο νομοσχεδίου, το οποίο έχει προκύψει τόσο από τη δουλειά που έχει κάνει ο εμπειρογνώμονας του Υπουργείου Εσωτερικών για το θέμα της Μεταρρύθμισης, όσο και από τις διάφορες διαβουλεύσεις του Υπουργείου Εσωτερικών με τους εμπλεκόμενους φορείς.

Ως Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων, θέλω να αναφέρω για το κείμενο που μας δόθηκε ότι, εκ πρώτης όψεως, περιλαμβάνονται θετικά και αρνητικά δεδομένα όπως και αρκετές ασάφειες σε σημαντικά σημεία. Δεν σας κρύβω ότι, κατά την άποψη μου, χρειάζεται ακόμα πολλή δουλειά για να ολοκληρωθεί η Μεταρρύθμιση της τοπικής δημοκρατίας στον τόπο μας.

Εκκρεμεί να αποσαφηνιστούν κρίσιμα σημεία, όπως για παράδειγμα ο μηχανισμός της Κρατικής χορηγίας προς τους Δήμους. Είναι η θέση μας ότι η Κρατική Χορηγία πρέπει να αποτυπωθεί ως συγκεκριμένο ποσοστό επί των εσόδων του Κράτους. Επίσης, είναι σημαντικά τα κενά και οι ελλείψεις όσον αφορά τις παραπομπές σε άλλους Νόμους για διάφορες αρμοδιότητες, και ειδικότερα οι ασάφειες που υπάρχουν, όσον αφορά τις προσλήψεις προσωπικού στους Δήμους και άλλα πολλά.

Οφείλω όμως παράλληλα να ομολογήσω ότι γίνεται μια σοβαρή προσπάθεια για να αγγιχτούν οι βασικοί πυλώνες που έχουμε θέσει ως Ένωση Δήμων για τη Μεταρρύθμιση και είμαι αισιόδοξος ότι στη συνέχεια των διαβουλεύσεων μας τόσο με την Κυβέρνηση, όσο και με τα πολιτικά Κόμματα, θα επιδειχθεί καλή διάθεση ούτως ώστε να φτάσουμε στο επιθυμητό αποτέλεσμα.

Επειδή η Ένωση Δήμων βρίσκεται επί του παρόντος στη φάση που συλλέγει απόψεις και παρατηρήσεις από όλους τους Δήμους επί του κείμενου που μας δόθηκε, δεν θεωρώ δόκιμο αυτή τη στιγμή να μπω σε λεπτομέρειες και να αναλύσω τα διάφορα σημεία που μας προβληματίζουν, πριν να έχω στα χέρια μου την τελική έκθεση της ομάδας εργασίας της Ένωσης Δήμων, η οποία θα συνοψίζει όλα τα σημεία και θα δίνει μια ολοκληρωμένη εικόνα για τις απόψεις των Δήμων.

Η έκθεση αυτή θα εξεταστεί από την Εκτελεστική μας Επιτροπή και τα πορίσματα που θα εξαχθούν θα συζητηθούν σε έκτακτη Γενική Συνέλευση της Ένωσης Δήμων, η οποία θα πραγματοποιηθεί αποκλειστικά και μόνο για συζήτηση του θέματος της Μεταρρύθμισης. Εκεί θα δοθεί η ευκαιρία σε όλους τους Δήμους να αναπτύξουν δημοκρατικά τις απόψεις τους. Η ημερομηνία της Συνέλευσης θα ανακοινωθεί προσεχώς και πιστεύω ότι μετά το πέρας και αυτής της συζήτησης, που εύχομαι να είναι εποικοδομητική, η Ένωση Δήμων θα είναι σε θέση να προωθήσει συγκεκριμένα σημεία για να καταλήξει η διαπραγμάτευση και να προχωρήσουμε στην υλοποίηση.

Αυτό που θέλω να πω είναι ότι από πλευράς Ένωσης Δήμων υπάρχει διάθεση για συνεργασία και διάλογο με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς σε αυτή την προσπάθεια. Εάν όλοι μας δουλέψουμε με κοινό γνώμονα για το συμφέρον του πολίτη, είμαι αισιόδοξος ότι το αποτέλεσμα της προσπάθειας αυτής δεν μπορεί παρά να είναι θετικό για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

Επισυνάπτεται σχετική παρουσίαση:

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΣΤΗΝ ΠΡΟΣΥΝΕΔΡΙΑΚΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΤΗΣ ΣΗΔΗΚΕΚ – ΠΕΟ

Δεύτερη συνάντηση Ημικατεχόμενων Δήμων και Υπουργείου Εξωτερικών

Σε συνέχεια της πρώτης συνάντησης μεταξύ της Επιτροπής Ελεύθερων Ακριτικών και Ημικατεχόμενων Δήμων και του Υπουργού Εξωτερικών που πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιανουαρίου, ακολούθησε συνάντηση της Επιτροπής σήμερα, Παρασκευή, 1 Φεβρουαρίου 2019, με λειτουργούς του Υπουργείου Εξωτερικών.

Η συζήτηση εστίασε σε τεχνικά ζητήματα που απασχολούν τους Ημικατεχόμενους Δήμους, όπως περιβαλλοντικά θέματα καθώς και θέματα αστικής ανάπτυξης της Νεκρής Ζώνης. Οι λειτουργοί του Υπουργείου Εξωτερικών ενημέρωσαν ενδελεχώς τους Δήμαρχους για τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται όσον αφορά τα πιο πάνω θέματα και εξετάστηκαν πρακτικά μέτρα για την προώθηση των διαδικασιών.
Έγινε επίσης ενημέρωση των μελών της Επιτροπής για το θέμα της παραμονής της ειρηνευτικής δύναμης στο νησί μας, ένα θέμα που επίσης επηρεάζει άμεσα τους εν λόγω Δήμους και αποφασίστηκαν συντοσνισμένες ενέργειες προς αυτή την κατεύθυνση.

Επίσκεψη Προέδρου ΄Ενωσης Δήμων Κύπρου στο Ειδικό Δημοτικό και Νηπιαγωγείο Ραφήνας

Σήμερα, Παρασκευή, 25 Ιανουαρίου 2019, ο Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων Κύπρου, κ. Ανδρέας Βύρας,  παρέστη στο ετήσιο κόψιμο της βασιλόπιττας του Ειδικού Δημοτικού και  Νηπιαγωγείου Ραφήνας, μετά από πρόσκληση της Διευθύντριας του.

Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης, ο κ. Βύρας παρέδωσε σχετικό  ηλεκτρονικό εξοπλισμό, ο οποίος αγοράστηκε, μετά από έρανο της ΄Ενωσης Δήμων, αφού το παιδαγωγικό υλικό του σχολείου καταστράφηκε ολοσχερώς στις φονικές πυρκαγιές της 23ης Ιουλίου 2018.

 

Επισυνάπτονται:

  1. Φωτογραφία από το κόψιμο της βασιλόπιττας
  2. Φωτογραφία του Προέδρου της ΄Ενωσης Δήμων με παιδιά του Ειδικού Σχολείου.

Αγιασμός και Κοπή Βασιλόπιττας της Επιτροπής Κατεχόμενων Δήμων

Σήμερα, Δευτέρα, 14 Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή Κατεχόμενων Δήμων μετά το πέρας της προγραμματισμένης συνεδρίας της, πραγματοποίησε αγιασμό και έκοψε την Πρωτοχρονιάτικη της Βασιλόπιττα σε μια σεμνή συγκέντρωση στα Γραφεία της Ένωσης Δήμων στη Λευκωσία παρουσία του Προέδρου και των Μελών της Επιτροπής Κατεχόμενων Δήμων και του προσωπικού της Ένωσης Δήμων.

Σε σύντομη ομιλία του πριν την κοπή της Πίττας, ο Πρόεδρος της Επιτροπής, κ. Αλέξης Γαλανός, εξέφρασε την ελπίδα και ευχή του όπως το 2019 καταστεί η χρονιά της πολυπόθητης λύτρωσης για τον τόπο μας και έστειλε μήνυμα για ενότητα και συνέχιση του αγώνα του προσφυγικού κόσμου.

Το τυχερό φλουρί κέρδισε λειτουργός της Ένωσης Δήμων.

Επισυνάπτονται φωτογραφίες.

 

Εποικοδομητική η συνάντηση Ημικατεχόμενων Δήμων και Υπουργού Εξωτερικών

Πραγματοποιήθηκε σήμερα, Παρασκευή, 11 Ιανουαρίου 2019, συνάντηση μεταξύ του Υπουργού Εξωτερικών, κ. Νίκου Χριστοδουλίδη, και της Επιτροπής Ελεύθερων Ακριτικών και Ημικατεχόμενων Δήμων στο Υπουργείο Εξωτερικών.

Κατά τη συνάντηση, συζητήθηκε σειρά θεμάτων που άπτονται της ιδιαίτερης φύσης των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι Ακριτικοί και Ημικατεχόμενοι Δήμοι λόγω της επαφής τους με την Νεκρή Ζώνη.

Η συζήτηση κινήθηκε σε ένα εξαιρετικά εποικοδομητικό κλίμα με τον Υπουργό Εξωτερικών να τονίζει ότι η αγαστή συνεργασία και στενή επικοινωνία με τους εν λόγω Δήμους είναι επιβεβλημένη αφού πολλά από τα προβλήματά τους έχουν πολιτική διάσταση και ο χειρισμός τους θέτει, μεταξύ άλλων, και θέματα εθνικής κυριαρχίας του εδάφους της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Στο επίκεντρο της συζήτησης βρέθηκε το θέμα της παραμονής της UNFICYP στην Κύπρο, με τους Δήμαρχους να τονίζουν ότι αυτό αποτελεί μείζον θέμα ασφάλειας για την περιοχή και την τοπική κοινωνία. Ο κ. Χριστοδουλίδης ενημέρωσε την Επιτροπή για τις συνεχείς επαφές που πραγματοποιεί για το εν λόγω θέμα τόσο με τα Ηνωμένα Έθνη όσο και με τους ομολόγους του των πέντε μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας.

Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε επίσης στο θέμα της ρίψης σκυβάλων εντός της ουδέτερης ζώνης και των προβλημάτων που προκύπτουν από την αδυναμία των Δήμων να εισέλθουν στην περιοχή για καθαρισμό αλλά και την έλλειψη πράσινων σημείων. Ο Υπουργός ζήτησε επιπλέον στοιχεία από τους Δήμους ώστε να μπορέσουν να προχωρήσουν σε συντονισμένες ενέργειες με όλους τους αρμόδιους φορείς.

Αναφορές έγιναν επίσης στα θέματα λαθροθηρίας εντός της Νεκρής Ζώνης, στην ανάληψη ευθύνης όσον αφορά τα εγκαταλελειμμένα φυλάκια του ΟΗΕ, καθώς και στο άνοιγμα του οδοφράγματος Πυροΐου με τον Υπουργό να σημειώνει ότι αυτό βρίσκεται ψηλά στις προτεραιότητες του Προέδρου της Δημοκρατίας.

Ειδική βαρύτητα δόθηκε τέλος στο θέμα της περαιτέρω αξιοποίησης της Νεκρής Ζώνης και Υπουργός και Επιτροπή αντάλλαξαν ιδέες τόσο για πρωτοβουλίες όσο και για κίνητρα προς αυτή την κατεύθυνση. Η Επιτροπή, η οποία πραγματοποιεί αυτή την περίοδο επαφές με αξιωματούχους, θα προσέλθει σύντομα σε νέα συνάντηση με τον Υπουργό Εξωτερικών, στην οποία θα παρουσιάσει συγκεκριμένες εισηγήσεις για περαιτέρω αξιοποίηση της Νεκρής Ζώνης.

Επισυνάπτεται φωτογραφικό υλικό από τη συνάντηση.